El Consejo de Estado podr¨ªa destituir a Luis Rubiales siendo presidente de la RFEF
En caso de prosperar la moci¨®n de censura y ser el Consejo de Estado favorable a la repetici¨®n de elecciones, podr¨ªa darse pie a anular la presidencia de Rubiales.
Este mi¨¦rcoles conoc¨ªamos la fecha para la celebraci¨®n de la moci¨®n de censura de Luis Rubiales contra Angel Mar¨ªa Villar. Ser¨¢ el pr¨®ximo 16 de enero a las cuatro de tarde. Ese d¨ªa el ex presidente del sindicato de futbolistas necesitar¨¢ 71 votos, es decir la mayor¨ªa absoluta de la Asamblea, para sacar adelante la moci¨®n y ser reconocido como nuevo presidente de la RFEF.
Pero resulta que paralelamente en la RFEF, al igual que en el TAD, est¨¢n pendientes del dictamen del Consejo de Estado a la petici¨®n de nulidad de las ¨²ltimas elecciones en la Federaci¨®n solicitado por el Tribunal Administrativo del Deporte.
Parece ser que el TAD habr¨ªa solicitado que el Consejo de Estado resuelva el dictamen con car¨¢cter de urgencia, es decir en torno quince d¨ªas. Que considerando que son d¨ªas h¨¢biles, nos ir¨ªamos hasta el 18 de diciembre como primera fecha posible para tener la resoluci¨®n.
Pero seg¨²n ha podido saber el diario As de fuentes jur¨ªdicas, es muy dif¨ªcil que este organismo resuelva una cuesti¨®n as¨ª en un plazo tan corto, teniendo en cuenta la cantidad de dict¨¢menes sobre cuestiones m¨¢s importantes que debe resolver. Tal y como establece el art¨ªculo 21 de la Ley Org¨¢nica del Consejo de Estado, entre sus funciones est¨¢ "anteproyectos de reforma constitucional, anteproyectos de leyes que hayan de dictarse en ejecuci¨®n, cumplimiento o desarrollo de tratados, convenios o acuerdos internacionales, proyectos de decretos legislativos, dudas y discrepancias" que se consultan ante el Pleno o "convenios o tratados internacionales sobre la necesidad de autorizaci¨®n de las Cortes Generales con car¨¢cter previo a la prestaci¨®n del consentimiento del Estado, disposiciones reglamentarias que se dicten en ejecuci¨®n, cumplimiento o desarrollo de tratados internacionales, reglamentos de car¨¢cter general que se dicten en ejecuci¨®n de las leyes, anteproyectos de la ley org¨¢nica de trasferencia, control del ejercicio de funciones delegadas por el Estado a las Comunidades Aut¨®nomas o recursos administrativos de revisi¨®n", ante la Comisi¨®n Permanente.
Llegados a este punto, y seg¨²n las mismas fuentes jur¨ªdicas, lo normal es que el Consejo de Estado necesite o consuma como m¨ªnimo dos meses antes de dar a conocer su dictamen. Y teniendo en cuenta la fecha de moci¨®n de censura en la RFEF, nos atenemos a dos posibles escenarios.
El primero, y que ser¨ªa el m¨¢s rocambolesco, ser¨ªa considerando que Luis Rubiales ganara la moci¨®n de censura. Si el dictamen fuera positivo esto supondr¨ªa la repetici¨®n inmediata del proceso electoral poniendo punto y final al tiempo que entonces Luis Rubiales lleve como presidente de la RFEF. Igual no habr¨ªa transcurrido ni un mes de su proclamaci¨®n. Adem¨¢s ser¨ªan unas elecciones tanto a la Asamblea, que habr¨ªa respaldado al nuevo presidente, como a la propia presidencia. L¨®gicamente Luis Rubiales podr¨ªa presentarse en este nuevo proceso electoral.
El segundo escenario ser¨ªa considerando que Luis Rubiales no ganara la moci¨®n. En ese caso se disolver¨ªa la Asamblea y la presidencia de Angel Mar¨ªa Villar, convoc¨¢ndose elecciones en los t¨¦rminos comentados anteriormente.
La resoluci¨®n del contencioso administrativo en contra de Jorge P¨¦rez
Pero debemos considerar tambi¨¦n que el dictamen del Consejo de Estado sea negativo y contrario a la repetici¨®n de las elecciones. M¨¢s despu¨¦s de la resoluci¨®n conocida este mi¨¦rcoles de la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de Madrid que inadmite el recurso presentado por Jorge P¨¦rez para la repetici¨®n de elecciones de la RFEF. Recurso curiosamente que present¨® ante la justicia ordinaria una vez que el TAD, inicialmente y al rev¨¦s de la resoluci¨®n adoptada el pasado viernes, consider¨® que tampoco hab¨ªa motivos para repetir las elecciones del pasado 21 de abril celebradas en la Ciudad del F¨²tbol.
Teniendo en cuenta este precedente y considerando que el Consejo de Estado no respalde la tesis actual del TAD, todo quedar¨ªa igual, fuera quien fuera presidente entonces. Tanto si contin¨²a Villar, pese a estar inhabilitado, como si fuera Luis Rubiales.
Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, Miguel Herrero de Mi?¨®n o Landelino Lavilla son miembros del Consejo de Estado
Conviene saber que el Consejo de Estado es el ¨®rgano supremo de consulta del Gobierno espa?ol que ejerce la funci¨®n consultiva con autonom¨ªa org¨¢nica y funcional para poder garantizar su objetividad e independencia de acuerdo con la Constituci¨®n y las leyes. De acuerdo con su ley reguladora, el Consejo de Estado puede actuar en Pleno, en Comisi¨®n Permanente o en Comisi¨®n de Estudios. El Pleno lo integran el presidente, los Consejeros permanentes, los consejeros natos, los consejeros electivos y el secretario general.
En su segunda forma de composici¨®n, la Comisi¨®n Permanente estar¨¢ compuesta por el Presidente, los Consejeros permanentes y el Secretario general. Por ¨²ltimo, la Comisi¨®n de Estudios estar¨¢ presidida por el Presidente del Consejo de Estado e integrada por dos Consejeros permanentes, dos natos y dos electivos, designados por el Pleno a propuesta del Presidente, as¨ª como por el Secretario general. La designaci¨®n ser¨¢ por el plazo que fije el reglamento org¨¢nico, sin perjuicio de su posible renovaci¨®n.
Los acuerdos del Consejo de Estado se toman por mayor¨ªa absoluta de votos de los asistentes. Sin embargo, la ley establece que en caso de empate decidir¨¢ el voto de calidad del que presida. Eso si, los miembros que discrepen del dictamen o del acuerdo mayoritario podr¨¢n formular voto particular por escrito, dentro del plazo que reglamentariamente se determine.
Estamos hablando de un ¨®rgano supremo. Basta ver quienes lo forman. El presidente actual es Jos¨¦ Manuel Romay Beccaria, ex ministros de Sanidad y Consumo. Entre los consejeros permanentes destacan Landelino Lavilla, ex ministro de Justicia y ex presidente del Congreso de los Diputados; Miguel Herrero de Mi?¨®n, uno de los padres de la Constituci¨®n espa?ola o Mar¨ªa Teresa Fern¨¢ndez de la Vega, ex vicepresidenta del gobierno entre 2004 y 2010. Luego est¨¢n los consejeros natos y electivos que componen personas ilustr¨ªsimas del panorama nacional. Incluso Rodriguez Zapatero fue miembro del Consejo de Estado hasta julio del 2015.
Estamos ante un ¨®rgano supremo que se tomar¨¢ su tiempo, considerando adem¨¢s sus distintas responsabilidades, antes de dar a conocer su dictamen. Lo que puede llevar a una nueva situaci¨®n rocambolesca en la RFEF.
